長照特約機構逾萬，家附近找得到？19個鄉鎮市區日照仍留白

台灣進入超高齡社會，長照的難題已從「全國有多少單位」，變成「家附近有哪些服務能用」。喵宇宙研究／Care喵《2026 台灣長照資源白皮書》交叉整理內政部2026年8月設籍人口與衛福部9月23日長照ABC據點資料：全台65歲以上人口479萬71人，占20.62%；8年增加42.26%。資料列出1萬1,673個有長照特約的機構，其中日照單位1,171個、居家服務單位2,342個。此外，全台另有小規模多機能單位190個、交通接送單位882個、喘息服務4,671個、輔具服務3,867個，服務型態比單看日照與居家更多元。

把地圖放大到鄉鎮市區，總量的另一面才浮現。在65歲以上人口達1,000人的343個鄉鎮市區中，19個境內沒有特約日間照顧或小規模多機能單位，合計有6萬6,554名65歲以上設籍居民。六都住著全台69.28%的長者，但每萬名長者對應的日照單位為2.18個，低於其餘16縣市的3.05個。這不是直接的缺位人數，卻提醒政策不能只看全國據點總數。居家服務方面，全國每萬名長者平均對應4.89個特約單位；縣市之間的落差同樣存在，家屬不宜只看單一縣市平均值下判斷。

對家庭而言，第一個問題不是縣市排名，而是長輩需要日間照顧、到宅協助，還是交通接送。白皮書可查到各鄉鎮市區的特約單位所在地；到宅服務則要看單位登記的服務區域。境內沒有據點，不等於鄰區無法收托；反過來，據點設在附近也不保證有空位、交通可達或符合個案需求。研究採計的是內政部戶籍人口與衛福部長照ABC據點資料，只反映「特約」單位的登記狀況，不含自費機構、照服員人力及實際等候時間。